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分析认为:美中很难达成一个有意义的贸易协议
发布时间: 2019/3/8
  美国政府星期三公布的一份报告预计,2018年美中贸易赤字可能会创下新高,达到4000亿美元。在2018年头11个月,中国对美国的贸易顺差是3820亿美元。
  尽管美中两国接近达成贸易协议,结束双方从去年7月开始的贸易战,但是,目前没有多少迹象显示,美中的贸易关系出现了真正的改变。北京长期以来实行的补贴国企政策,以及美国指责中国非法获得美国公司技术,仍然是双方谈判的主要障碍。
  特朗普政府的一位高官称,美中过去几个星期的贸易谈判取得进展,但他同时承认,最终的谈判结果仍然是个谜,而且中国不再承受在最后期限之前回应美国关切的主要问题。在原定3月1日提高对2000亿美元中国商品加征关税的最后期限之前,特朗普政府宣布推迟,但没有明确一个新的最后期限。
  目前美中两国政府尚未公布中国对美国做出的让步,范围涉及市场准入,技术转让,汇率稳定,以及核查和执行机制。
  曾经于2月底在华盛顿参加美中贸易谈判的中国商务部长钟山3月5日在北京十三届人大二次会议上说,中美贸易磋商富有成效,经过90天的磋商,双方取得了阶段性重要进展,在一些领域有了突破。他说,双方还有许多事情要做,要相向而行,共同努力。
  中国国家发展改革委员会副主任宁吉喆3月6日说,本届人大会议将审议《外商投资法》草案,明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,不得利用行政手段强制转让技术。中国希望以此回应美国对中国不尊重知识产权所表达的关切。
  不过,观察人士认为,就像以往中国出台的法律法规一样,这种公开的承诺缺少中国为改革这种政策做出的执行承诺,而这正是美国谈判代表要求的。
  美国贸易代表莱特希泽日前表示,美中贸易协议必须包括中国的重大结构性改变和强化执行力度。他强调,任何能产生深远意义的协议,必须要包括中国对知识产权保护,技术转让和中国政府补贴企业政策的改变。
  特朗普政府去年决定对超过2000亿美元进口中国商品加征关税,但是美国的施压,并没有为美国提供其要求的谈判筹码。迄今为止,中国做出的很多让步,似乎是在安抚美国的一些关切,例如购买更多的美国农产品、汽车和能源等,而没有为美中的贸易关系确立指导方针,约束双方,遵守执行。
  中国是否会对《外商投资法》真正“狠抓遵照执行”,目前不得而知。美国对双方可能达成协议的执行力度的担忧,可能会妨碍达成一项有意义的贸易协议。
  美国贸易代表莱特希泽上星期在众议院的听证会上说,他可以列举出北京过去曾签署的很多协议,但是中国真正兑现承诺的协议,却少只又少。
  美中贸易全国委员会副会长欧玉琳(Erin Ennis)认为,美中两国就一个贸易协议执行机制达成共识,是个巨大的挑战。但是,没有执行机制的约束,“很难看出他们将如何达成协议。”
  特朗普政府坚持,如果中国将来违反双方达成的贸易协议,美国将对中国加征关税,但中国不能进行报复。不过,北京会认为,这种机制是侵犯其主权。中国将在2019年面临严峻的风险与挑战
 
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